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副省级新区(省级新区与行政区的关系)

副省级新区(省级新区与行政区的关系)

更新时间:2022-05-06 02:42:52

国家级新区是随着经济社会发展,逐步诞生的。能够成为国家级新区,意味着获得政策支持,发展前景也会被相当看好。

众多的国家级新区里,只有2个新区非常特别,属于“县级行政区划、厅级行政级别、副省级经济权限”,那就是上海浦东新区和天津滨海新区

不要小看这3个要素,能够完全涵盖意味着从政策、产业、体制上都有独特的一面。其他国家级新区,要么只有1个,要么只有2个。

第一,属于明确的县级行政区划。

行政区划的设置,需要考虑政治、经济、民族、人口、国防、历史传统等各方面的因素。拥有独立的行政区划,意味着成为行政区,不再是功能区。

目前,在公开公布的资料中,滨海新区和浦东新区均拥有独立的县级行政区划代码。

而作为“千年大计”的雄安新区,暂时还没有获得独立的行政区划代码,其所在的雄县、安新区和容城县仍然拥有县级行政区划代码。

类似的,像重庆两江新区,也没有独立的县级行政区划代码,属于明确的功能区。

第二,属于明确的厅局级行政规格。

很多人对于国家级新区的行政规格存在误解,认为属于副省级。其实,国家对于副省级行政规格的管控非常严格。

目前,明确为副省级的城市只有10个省会城市,分别为:广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州。以及5个计划单列市,分别为:大连、青岛、深圳、厦门、宁波

包括浦东新区和滨海新区都不是副省级。除此之外,类似网上所传的两江新区、雄安新区和伊犁州,均不在此列。

其实从这些新区的领导干部配备,也可看出新区的级别。

1、区委书记,由市委常委兼任,副省级。

2、区长、区人大、区政协“一把手”为正厅级。其中,区长由天津、上海市政府副秘书长兼任。

而副省级城市的四套班子“一把手”都是法定的副省级领导干部。

但浦东新区和滨海新区的行政架构也确实有其特殊之处,存在“正厅局管理正厅局”的情况。

由于历史因素与现实需求,新区内部分别设了经济技术开发区、保税区、高新区等。类似这种“区”属于功能区,并非行政区。这些功能区也是正局级规格,领导由市委任命。所以出现了新区与功能区均为正局级。

打个比方,滨海新区的副区长担任高新区的区长,属于由副局向正局的提拔晋升。但在平时,高新区要接受新区的领导和管理。

第三、新区享有副省级的经济管理权限,自主权高出普通的区。

很多人将诸多国家级新区误认为副省级的原因,就是将经济管理权限与行政级别混淆了。

一直以来,浦东新区和滨海新区均拥有省级的经济管理权限。所谓的经济管理权限,说的是新区很多政策不用报市里审批,可以先行先试进行有关试点,很多经济方面的事务可以自行决定

在这一方面,雄安新区也是如此。

按照近期发布的《河北雄安新区条例》,其中明确规定:雄安新区管理委员会是省人民政府的派出机构,参照行使设区的市人民政府的行政管理职权,行使国家和省赋予的省级经济社会管理权限。

这也就意味着,雄安新区虽然没有获得行政区划,但已经获得省级经济社会管理权限。

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