国家与国家之间的关系是建立在国家利益基础之上的,国家利益是主权囯家制定和推行对外政策的依据,是对外活动的目的,也是一个国家在处理与别国关系的基本准则。国家之间出现亲疏冷热的复杂的政治关系和经济关系,主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。