1. 总则
1.1 编制目的
完善防汛防旱防风（以下简称“三防”）减灾体系，促进三防工作规范化、制度化、法制化建设，提高全省各级人民政府抢险救灾工作能力，有效防御水旱风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障我省经济社会全面、协调和可持续发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规以及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《国家防汛抗旱应急预案》(办长[2007])32号)、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》（粤府[2006]16号）等规范性文件，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于广东省范围内突发性水旱风灾害的预防和应急处置。突发性水旱风灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
1.4工作原则
1.4.1 以人为本，减少危害。坚持以人为本，把保障公众的生命和财产安全作为三防工作的首要任务，防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高三防工作现代化水平，最大限度地减少水旱风灾害造成的危害和损失。
1.4.2 以防为主，防抗结合。把防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全作为三防工作的主要目标，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常备不懈、防患于未然；完善工作制度，建立长效机制，将三防应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对三防工作全过程的综合管理和紧急处置能力。
1.4.3 统一指挥，分级负责。在省委、省政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的三防应急管理体制。各级人民政府对处置本行政区域内水旱风灾害实施统一指挥和协调，各级人民政府行政首长为三防工作第一责任人，对本地区三防工作负总责。
1.4.4 广泛动员，协同应对。按照公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的工作要求，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体制。
1.4.5 合理规划，科学统筹。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在确保防洪安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。
广东省作为一个经常受到台风和暴雨影响的地区，制定了一系列的防汛防旱防风预案，以应对自然灾害的发生。以下是广东省的一些防汛防旱防风预案的主要内容：
防汛预案：广东省制定了详细的防汛预案，包括各级政府的责任分工、应急响应措施、人员疏散和转移、物资调配等方面的内容。预案中还包括了水库调度、堤防巡查和加固、排涝设施维护等措施，以确保防汛工作的有效进行。
防旱预案：广东省制定了防旱预案，包括水资源管理、节水措施、农田灌溉管理等方面的内容。预案中还包括了旱情监测和预警、应急供水措施、农业保险等措施，以应对干旱情况下的水资源紧缺问题。
防风预案：广东省制定了防风预案，包括台风监测和预警、人员疏散和转移、建筑物加固等方面的内容。预案中还包括了停工停产、停课停市、交通管制等措施，以确保人员和财产的安全。
这些预案是根据广东省的地理特点和历史经验制定的，旨在提前做好各种准备工作，以应对自然灾害的发生。当灾害来临时，各级政府和相关部门会按照预案的要求进行应急响应和处置工作，以最大程度地减少灾害造成的损失。
