是秦始皇。
荆轲带燕督亢地图和樊於期首级，前往秦国刺杀秦王，这事件发生公元前227年即秦统一中国前六年，在那时秦始皇还没有同一六国，也还没称帝，所以谓之为秦王。
秦始皇（前259年农历十二月初三—前210年），嬴姓，赵氏，名政，又名赵正（政）、秦政，或称祖龙，秦庄襄王之子。首位完成华夏大一统的铁腕政治人物，也是古今中外第一个称皇帝的君主。
荆轲刺秦王中的秦王是秦始皇。荆轲刺秦王是战国策中的内容。当时秦始皇开始发动灭国大战，并且取得节节胜利。
燕国太子丹为了保存燕国，就派遣荆轲去刺杀秦始皇，结果最后失败，燕国最后被秦国灭掉，秦始皇统一六国，建立秦朝，定都咸阳，建立我国历史第一个统一多民族的封建国家。
