我觉得应分几个层次来说吧。
第一个层次，员工是安全生产规章制度的执行者、实施的主体。安全生产管理不是一个人、一个部门的工作，是EHS部门牵头、其他部门和员工配合、各履其责的系统性工作，绝大部分安全工作都需要员工来履行。
第二个层次，员工是导致安全生产事故的主要因素，安全生产隐患分为物的不安全状态、人的不安全行为和管理上缺陷，大部分事故都是人的不安全行为导致的。
第三个层次，员工参与到安全生产工作中，是单位安全生产管理优秀的必要因素，在接蹱的安全生产管理优秀的企业中，都有一个特点：让所有员工参与到安全生产工作中来，甚至逼着或想着各种方法让不重视的员工参与到此项工作。
第四个层次，员工参与是安全生产文化建设的必不可少的环节，安全生产文化是企业文化的组成部分、是安全生产工作的灵魂，一个优秀的企业肯定有自己的安全文化，是靠一代代员工努力形成。我想到就这些，谢邀。
