背景: 第一,清初仍然沿用明朝的一条鞭法,但是由于地主藏匿 人口和流民增多,使得土地和人口清查很难得到准确的清查;第二,由于土地兼并日益严重和人口增长,丁银已经成为农民一项 沉重的负担。
内容：
将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”；
政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力；
各省地方政府，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋。
其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。
意义：摊丁入亩结束了地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程，彻底废除了自西汉以来的人头税；由于征税的对象是土地，政府放松了对户籍的控制，增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起了推动作用；无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，进一步松弛了农民对封建国家的人身依附关系，对当时的社会经济，特别是对资本主义萌芽的发展，起到了积极作用
