环境保护和生态文明建设的三大主题是

实行最严格的生态环境保护制度、全面建立资源高效利用制度、健全生态保护和修复制度、严明生态环境保护责任制度。换言之，与国家治理体系与治理能力现代化的整体目标相适应，生态环境保护治理领域也必须尽快实现或强化自身的体系化、专业化和法治化，而这也构成了我国新时期推进生态文明建设的首要任务。

1，各级政府 2.环保部门 3.全体公民