订单不饱和就是订单存量没满的意思。
第一，人浮于事，都在等着事干，或者很多停工待料现象。
第二，市场订单无法饱和
第三，以上两种情况在同行业中存在普遍现象而非个别。
第四，市场出现新技术、新产品，能够取代现有多种产品的功能，比如：以前有大量的工厂专门生产摄像机、MP3、手机，但后来出现了智能手机，把摄像、收音、电话等功能全部合在一起，这样之前的照像机、MP3等就逐渐退出市场，那些企业生产的东西就没人要了。
订单不饱和是指很多部门就不需要那么多人
如果盲目的招聘一些人进来的话，会给公司增加很多成本，造成公司不能良性循环，所以它会停止招聘，等订单多了的时候，公司缺人的时候他再进行招聘。
