解放战争进入1947年后，国民党军在前一年的作战中损兵折将，被歼灭65万余人，无力维持以前的全面进攻局面。
国民党军随即调集重兵，重点进攻陕北解放区和山东解放区，标志着解放战争进入了第二阶段，即相持拉锯阶段。为粉碎国民党军的重点进攻，刘邓、陈粟、陈谢三路大军相继展开，深入国统区腹地，至1948年三大战役举行前，国民党军被大量牵制，敌我力量明显逆转，战略决战即第三阶段的条件已经成熟。
第二阶段战略进攻阶段，1947年6月30日，刘邓12万大军强渡黄河，发起鲁西南战役，千里跃进大别山，揭开了战略进攻的序幕。
