是刘伯承和邓小平发动的。晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承、政治委员邓小平在5月下旬结束豫北攻势后，即根据中共中央关于向中原出动、转入外线作战的既定方针，组织部队休整，做好外线作战的各项准备工作：进行政治动员，调整组织，补充兵员和武器粮弹；颁发《敌前渡河战术指导》，进行战前训练；成立渡河指挥部，对预定渡河地段的地形、敌情、水情作详细侦察；修造船只120余艘，训练水手、船工；组织民兵、民工5万余人支援前线等。
刘伯承和邓小平。
1947年解放战争时期，中国人民解放军，晋冀鲁豫野战军主力南渡黄河，出击外线，在山东省西南部地区对国民党军进行的进攻作战。
鲁西南战役，晋冀鲁豫野战军采取南北牵制，宽正面，多地段的突然强渡黄河，积极创造与捕捉战机，调动敌军就范，把攻城与野战、分割与围歼相结合，创造了以15个旅的兵力歼敌4个整编师共9个半旅约6万人的战绩，从而打乱了国民党军在南部战线的战略部署，并开辟了进军大别山的道路，揭开了人民解放军战略进攻的序幕。
