1 不能零申报。
2 因为2023工会经费是指2023年工会的预算支出，工会需要在预算中列出各项支出，包括员工工资、办公费用、宣传费用等，如果没有预算支出，就不能零申报。
3 但是，如果2023年工会经费的预算支出为零或极低，可以在申报时说明原因，如工会业务不多、经费紧张等，以便审核部门进行合理评估。
根据《中华人民共和国工会法》规定，企业法定代表人不得少于50人（事业单位和机关不少于25人）的单位，应当设立工会，且工会应每年向企业报送财务报表和工会经费收支情况报告。
因此，如果企业符合设立工会的条件，2023年工会经费不能零申报，必须如实报告工会资金的收支情况。企业应当根据实际情况，制定合理的工会经费预算，进行透明、公开的经费管理。
