是因为青海是中国的一个省份，而中国的护照在国际上的自由行程度受到一些限制。
这是因为不同国家之间存在着不同的签证政策和国际关系，有些国家对中国护照持有者提供免签或落地签证，而有些国家则要求提前申请签证。
青海护照作为中国护照的一种，受到了同样的限制。
此外，青海作为一个内陆省份，与海外国家之间的交通和交流相对较为不便，这也限制了青海护照持有者的自由行动。
对于青海护照持有者而言，他们可以通过申请签证来实现出境旅行的目的。
在申请签证时，需要注意目的地国家的签证政策和要求，并提前准备好所需的材料。
此外，青海护照持有者也可以选择参加旅行团或者选择前往与中国有签证便利的国家进行旅行。
1. 政策限制：中国政府对于公民出国旅游有一定的管理和限制。根据国家政策，某些地区或特定时间段可能被限制出境旅游，这可能是为了维护国家安全、保护公民权益等考虑。
2. 地理位置和交通条件：青海位于中国西北部，与其他国家接壤。由于地理位置偏远，交通条件相对较为困难，可能会影响到出境旅游的便利性和可行性。
3. 旅游资源开发和宣传：青海作为一个拥有丰富自然风光和文化资源的地区，更多地关注本土旅游市场的开发和宣传。在吸引国内游客方面进行更多努力，而不是将重点放在开放出境旅游上。
总之，在遵守相关法律法规的前提下，青海省的公民可以根据自己的需求和情况选择合适的出境旅游方式。
