根据宅基地政策，通常规定宅基地申请建设的楼层数。如果政策规定只能建设2层，那么申请者一般不能擅自将建设楼层增加到3层。这是因为宅基地政策是经过相关部门认真制定的，旨在保障土地资源合理利用和居民安居乐业。因此，申请者应当严格遵守政策规定，不能私自改变建设方案。如果确有需要增加楼层，一般需要重新进行审批和申请程序。建议申请者在申请前详细了解政策规定，以免违规操作给自己带来不必要的麻烦。
根据我国《贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）》，农村住宅原则上不超过3层，每户建筑面积应控制在320平方米以内。在实际操作中，农民在申请宅基地时，如符合规定条件，可以建造2层或3层的住宅。但需要注意的是，建筑面积不应超过规定的320平方米。如果宅基地面积较小，可以只建造2层，以避免超出面积限制。
关于您提到的具体情况，如果您已经拥有一处宅基地，且按照规定只能拥有一处宅基地，那么您需要在另外一处宅基地上建造住宅。在这种情况下，您可以申请建造2层或3层的住宅，但建筑面积仍需控制在320平方米以内。
总之，宅基地申请2层可以建3层，但需遵循以下原则：
1. 符合农村住宅建设管理办法关于层数和面积的规定。
2. 确保宅基地面积允许建造2层或3层的住宅。
3. 确保建筑面积不超过320平方米。
