1.8焦耳的威力是由公安部规定的。公安部是枪支管理工作主管部门，负责管理枪支的标准化工作，在没有国家标准的情况下，有权根据需要报国务院标准化行政主管部门备案后制定枪支的行业标准。
根据《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》，未造成人员伤亡的非制式枪支致伤力判据为枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米。因此，1.8焦耳的威力是公安部规定的枪支管理行业标准。
焦耳是能量的单位，它描述了物体在受力作用下产生的能量变化量。国际单位制中规定，焦耳的定义为1秒内，功率为1瓦特的作用力移动1米所产生的能量。因此，1.8焦耳的威力并不是由某个个人或机构规定的，而是根据统一的国际标准来计算的。这个值可能在不同的领域中指代不同的事物，比如在爆炸物品威力上是一种参考标准，在日常的能量计算中也常用到。无论如何，1.8焦耳的威力都是根据统一的国际单位制计算得来的。
