公元1731年,清朝雍正皇帝建阜宁县,隶属淮安府。彼时,阜宁县地域辽阔,总面积为5766.75平方公里,包括今滨海县、射阳县、建湖县、响水县、淮安市之楚州区、涟水县等部分地区,也即五县一区从阜宁县分出。
五县一区是是五个县一个区