以下是我的回答，公共的主体是指公共部门和公共管理者。公共部门是指政府及其附属机构，包括政府部门、公共事业单位、公共服务机构等。公共管理者则是公共部门的执行者和管理者，负责制定和执行公共政策、管理公共资源、提供公共服务等。公共管理者需要具备专业知识和技能，以实现公共利益的最大化。
公共关系主体是有多种要素构成的。这些要素包括公共关系意识、公共关系人员和公共关系管理。
任何一个社会组织团体缺乏了这三个基本要素，都只能是潜在的公共关系主体，而不可能成为真正意义上的公共关系主体。所以，社会组织团体和公共关系主体是不可能够等同的。只有同时具有了这三个基本因素的社会组织团体，才能称得上是公共关系主体。我们有时候把社会组织团体称为“公共关系主体”，只是把该社会组织团体放在公共关系主体的位置来分析，研究它应当怎样来开展公共关系工作，而并不是说它已经具有了公共关系主体的资格。
具有具备了真正意义的公共关系主体，才能自觉的有意识的开展公共关系工作。
公共关系是主体主动影响客体的关系，是主体和客体相互依存、相互影响、相互沟通或相互对立的关系。
公共关系主体在公共关系中发挥着主导作用，公共关系客体在公共关系中发挥着能动作用。
此外，环境因素也在公共关系主客体的关系中发挥着重要的影响作用。
