首先我们先来看看两汉时期的监察制度制度：
监察制度——刺史制度：在汉武帝时实行的监察制度，全国分为13州，每州派一名刺史进行监察，没有固定的治所，级别不高，但巡察时代表中央，可监察诸侯王和地方高官。监察制度的职权是代表中央监察诸侯王和地方官吏。
到了东汉时监察权得到进一步加强，定期巡行郡国，检阅刑狱，考察官吏政绩，年终上奏皇帝，有固定的治所，开始掌握军队。东汉末年改为“州牧”，成为州的最高长官。是为了加强对地方控制的监察制度。
两汉时期监察制度的评价：中国古代的监察制度，起源于西周，形成于秦朝，确立于西汉。监察制度对于维护封建统治秩序具有重要意义，也为后代封建统治者所借鉴。
不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能根除官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。（消极影响）中国古代社会监察制度的演变秦：中央设御史大夫，地方设监御史。
西汉武帝时，在各州均设置刺史，刺史没有固定的治所，官阶低于郡守，但其巡察时代表中央监察诸侯王和地方高官，权力很大。
东汉初期，刺史的监察权进一步加强，增加了地方行政权和军权，刺史变为州一级的的地方长官，地位高于郡守。
东汉末年，刺史改为州牧，掌握一州的军政大权，成为州的最高长官。后来逐步形成割据势力，后患无穷。
