什么必须以先设法为根本活动准则（一个支部一座堡垒正确顺序）

必须以宪法为根本活动准则的是：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织。

宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。