先观察是否是因为环境问题导致乌桕树不发芽，如果环境没有问题，可以考虑促进其发芽。
因为乌桕树的发芽受到许多环境因素的影响，其中温度、湿度、光照、土壤、养分等方面都有影响。
如果发现乌桕树不发芽，可以先检查环境是否符合其生长要求。
如果发现环境没有问题，可以考虑在根部注入一些促进发芽的激素，或者进行剪枝刺激，促进其生长发芽。
此外，还可以从土壤改良、养分补充等方面入手，使其生长发芽更加顺畅。
从植物生长的角度来看，乌桕树如果不发芽，可能的原因是生长环境不当或者缺乏营养等情况。
因此，针对这个问题，应该进行以下措施：1.观察乌桕树生长环境，如果生长环境有问题，则需要解决生长环境问题，例如适时移植、改善土壤营养等。
2.给乌桕树添加适当的肥料和水分，以确保其营养和水分供应充足。
3.注意防治病虫害，避免病虫害的侵害对树木的生长造成损害。
如果以上措施无效，则需要请植物专家帮助解决。
