不能。“缓缓”表明香港政权的交接是以和平的外交方式并经过长时间才争取的。“徐徐”尽管也有“缓缓”的意思,但主要用于褒义的场合,而“缓缓”则是一个中性词,它既可以指上升,也可以指下降, “徐徐”则主要指上升。