随着农业现代化的加速发展，我国新型农业经营主体日渐增多，农业生产主体呈现出“小散户”和“新型农业经营主体”并存的二元主体格局。“二元主体”在生产规模、生产方式、风险偏好、保险需求和农险经营难度等方面均有较大差异。
针对“二元主体”的风险态度、保险需求和经营难度差异，可以设计“普惠性基本险+高保障附加险”的农业保险产品体系。1. 普惠性“基本险”的设计要素为：是一种保障水平较低的成本保险，类似于美国的巨灾保险
2.高保障“附加险”的设计要素为：是有多个保障水平可供选择的完全成本保险或收入保险;政策目标是支持农业现代化发展，保障农业生产者收入稳定;投保人和被保险人主要针对新型农业经营主体。
