以包代管是何意（以包代管的法律文件是哪一条）

将工作承包给别人，自已也不进行管理的意思。这是一种极不负责的态度，是国家不允许的。工作可以承包给别人做，但主体责任不能移位。

是指工程或行政监督检查职能等通过将责任和权利等以合同形式分包给别的单位、企业等，发包方对安全、质量等不再管理。

这样就有可能把许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有达到技术、管理要求的单位或企业等而造成许多事故，同时致命的是分包的单位或企业往往更看重效益而忽略了安全和质量的投入而出现事故。