土地招拍挂是指国家土地资源出让，买卖，租赁的招标，拍卖和挂牌的简称，具体是指国家在土地使用权出让程序中的招标，拍卖，挂牌交易的政策或规定。招拍挂是我国经营性建设用地出让的指定形式，能够提高政府对城市土地的管理水平。
土地招拍挂制度是指我国国有土地使用权的出让管理制度。我国国有土地使用权出让方式有四种:招标、拍卖、挂牌和协议方式。《土地法》及国土资源部相关的部门规章规定，对于经营性用地必须通过招标、拍卖或挂牌等方式向社会公开出让国有土地。其含义是指经营性用地必须通过上述方式出让土地。统称为招拍挂制度。
