成都可以追溯到公元前311年，当时秦国张仪、张若按照首都咸阳的建制修筑了新的成都城，分为大城和少城，这是成都最早的城市格局。大城是蜀侯、蜀相、蜀守的治所，是“政治中心”，少城是市民居住和商市之地，是“商业中心”。
到了汉代，成都成为全国“五大都会”之一，经济繁荣，织锦业尤其发达，朝廷专门设置了“锦官”岗位，这也是成都“锦官城”一称的由来。
隋唐时期，成都成为全国排名前列的重要“一线城市”，“扬一益二”中的“益”即指成都，此时的成都经济繁荣之盛仅次于扬州。为了增强城市防御和顺应经济发展，在大城外围新建罗城，又引郫江水改道为清远江，从北面和东面绕城墙而过，与检江相汇于罗城东南隅合江亭，从此成都形成“两江抱城”的独特格局。
