包候是一种目标责任制，包保人员是指承包业务或者责任后确保按约定实施的负责人，负责人可独立完成任务，也可通过建立管理体系带领。
安全包保责任制就是将你所负责的安全生产管理工作，由你自己全部承包下来，而且制定出保证完成的具体保证措施和经济奖罚考核办法。
“包保＂是目标责任制的一种变化。
“包保任务”即对重要业务工作实行一级包一级、一级对一级负责，并与年度目标考核挂钩。比如：“xx市创建国家卫生城市包保工作实施方案＂，就有市、区、衔道各级政府包保小组及包保任务。如果没有完成包保任务，就要按规定接受考核处罚；如果全面完成包保责任，就要按规定兑现奖励。
