首先是意义不同。
具体措施的释义是举动、行为，是指针对情况采取的举动和行为，并已具体到某项事情上。
措施的释义是办法，是指针对情况采取的处理办法。例如：由于他在外事活动中举措失当,因此被调离外事部门。
具体措施应该和一些相连，举措一词的搭配可以理解为副词加名词，如我们对这一情况作了一些举措。
措施应该和制定措施一词的搭配可以理解为动宾结构，还可以理解为形容词加名词。如：我们对这一情况制定了一系列的措施。
回答：措施是大方面说的，具体措施是有针对性的措施，例如我们的目标是争做文明城市，措施之一是搞好环境卫生，具体措施，在每个人身上就是做文明人，不随地吐痰，不乱丢垃圾，东西摆放整齐，遛狗时清理狗排放的粪便等等。
做任何事都有大方向的措施，落实到各个部门，每个人，都有具体措施。
