新农合和新农保是中国农村居民医疗保险制度的两个不同阶段。新农合是2003年前的制度，由农村合作医疗演变而来，主要通过农民个人和政府资助来支付医疗费用。而新农保是2003年后推出的制度，将新农合与城镇职工医保合并，实现了城乡居民医保的统一。
新农保的参保范围更广，保障水平更高，参保人员包括农村居民、城镇居民和城镇失业人员等。
同时，新农保还引入了统一的基金池管理，提高了保障效率和公平性。
新农合和新农保的两者的区别在于新农保是养老保险，新农合是医疗保险。具体情况分为以下几个方面：
新农合又称新型的农村合作医疗，是由政府组织、并且引导和大力支持；
新农合采取个人缴费以及集体扶持和政府资助的一种方式筹集的资金；
新型农村社会养老保险，它是继取消农业税和农业直补以及新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策；
新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
