函为不相隶属机关是什么意思（函可以用于不相隶属的上下级吗）

意思是两个不相隶属机关为了联系工作采用的一种公文形式，这种公文就是函。不同机关承担的职能不同，但有些工作需几个部门协同动作，因此，部门之间需要联系，这时行文就用函的形式，把需要配合和支持的地方讲清楚。

一方收到函之后要复函另一方，明确答复函请事项。