答:并不一定非得凑满10户,而是把有限的劳力统筹起来,共享资金、技术、管理资源,相互兼顾、相互帮助、抱团发展;鼓励农户将土地向生产能力强的农户流转,利用大户助小户、强户带弱户、富户帮穷户等帮带方式,共同管理,增收致富。