为什么不戴头盔会罚款（不戴头盔罚款这个政策合法吗）

罚款只不过是一种手段，目的还是督促大家都能在骑车时戴上头盔，保护好自己的安全。

往往善意的劝说不能起到很好的作用，如果用罚款、扣分甚至拘留等强硬手段却会痛定思痛。不戴头盔罚款就是要达到这种目的，让戴头盔成为自觉行为，只要每个人都自觉了，罚款也就失去了存在的必要了。