国家没有政策给所有小学生发牛奶，那么发放牛奶的资金的来源大概有这么几种：
1、地方财政支持。部分地区富裕，地方财政有钱给孩子谋福利，提高本地区孩子生活水平。
2、部分公司帮助贫困地区孩子学习生活。
3、某些福利机构支持贫困地区孩子。
4、某些富商出资支持本地学校孩子。
5、学校要求每个孩子父母出资。
因为不是国家财政支持，就会出现有些学习发，有些学校没有。
城市里的小学没有免费的午餐和牛奶，这种优惠是给贫困地区的，城市里只有花钱自己买，再困难也没这种待遇的。如果农村孩子来城市读书，估计也享受不到农村的待遇了。
