善的意思就是指善于，擅长。
这句话的意思就是指善于治理国家的人怎样行事?
这句话出自于《晏子春秋·景公》。
原文
公问晏子曰： 莅国治民，善为国家者何如？ 晏子对曰： 举贤以临国，官能以敕民，则其道也。举贤官能，则民与若矣。
译文
齐景公问晏子说: 统治国家治理民众，善于治理国家的人怎样行事? 晏子回答说： 任用贤人治理国家，任用有才能之人治理百姓，就是他的办法。任用贤能之人，以能者为官，那么百姓就会亲附国君。
善为国家者何如中的善意思是“善于”。出处：景公问晏子曰：“莅国治民，善为国家者何如？”
意思是景公问晏子说：“监国治理民众，善于作为于国家的人怎样寻找？”
