不算,领导留言板是领导安排工作的正常行为不存在什么合法越级问题,比如说在一个处级单位,处长在留言板上写留言今天开会,或者安排其它工作,这都是处长职责范围内的事,不存在合法和越级的事,在留言板上安排是职责所在也没犯法,沒越级,