国土安全不包括什么

不包括公海安全。国土安全是国家生存与发展的重要保障。国家要加强建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、内水、领海和领空安全，维护国家领土主权和海洋权益。

国家加强边防、海防和空防建设，采取一切必要的防卫和管控措施，保卫领陆、领海和领空安全，维护国家安全，确保核心利益、国家领土和主权完整。