90年代的乡村教育怎么管

我国90年代的乡村教育，管理比较混乱，校内也没有正式科班出身的教师管理学校，而学校基本由当地行政部分以行政的形式干预管理，有时候行政领导以个人行为参与学校教学管理，就是彻头彻尾的外行管内行。曾经有一位干部解释教师只不过是一部字典罢了。