a2驾驶证可以自愿降级到c2吗（a2驾驶证自愿降级c1怎么办理）

当然可以了！如果是自已自愿要求降到C照是可以的，在申请降级前应把违章扣分处理完。
《机动车驾驶证申领和使用规定》
第五十九条 　机动车驾驶人自愿降低准驾车型的，应当填写申请表，并提交机动车驾驶人的身份证明和机动车驾驶证。