海贼王 为什么山治的通缉令上是只许活捉的

山治他老爸是王族，国家是没有国土的海游之国-杰尔马66，是世界政府承认的国家可以参加世界会议的那种。当山治的通缉令被拍到正脸后他老爸得到了消息，给山治加了5000万的悬赏，把不论生死改成了只许活捉。