首先,南京临时政府没有进行普选,只能算临时政府,孙文和之后的袁世凯只能称为临时大总统。直到1913年10月,普选产生的国会选举袁世凯为正式大总统,临时政府才改称为中华民国政府。故在此之前颁布的约法没有资格称为宪法。