以下是我的回答，“东牧西耕”还是“东耕西牧”取决于多种因素，包括地理位置、气候条件、资源分布、历史传统等等。
在中国的历史上，农业和畜牧业一直是相互依存的。在东部地区，由于气候适宜、土地肥沃，农业得到了高度发展。而在西部地区，由于地形复杂、气候干燥，畜牧业则占据了主导地位。因此，“东耕西牧”的格局逐渐形成。
然而，“东牧西耕”也是一种可行的选择。在东部地区，畜牧业也具有一定的优势。东部地区有广阔的草原和丰富的饲料资源，适合发展畜牧业。此外，随着科技的发展和农业技术的进步，东部地区的农业也有可能得到进一步的发展。
因此，选择“东牧西耕”还是“东耕西牧”，需要根据实际情况进行综合考虑。在制定农业政策时，应该充分考虑当地的自然条件、资源状况和社会需求等因素，以实现农业和畜牧业的协调发展。
东牧西耕是说中国古代的农业与畜牧业分布，东部地区以农业为主，西部地区以畜牧业为主。而东耕西牧则是指中国现代农业和畜牧业的分布情况，东部地区以种植业为主，西部地区以畜牧业为主。
具体来说，东部地区由于人口密集，土地肥沃，气候适宜，因此适合种植各种农作物，如水稻、小麦、玉米等。
而西部地区地广人稀，土地贫瘠，气候干燥，因此适合发展畜牧业，如牛、羊、马等。总之，无论是东牧西耕还是东耕西牧，都是根据当地的自然条件和资源禀赋来决定的。
