最主要的问题是企业安全生产主体责任落实不到位,突出表现是在安全生产方面投入不足、安全生产条件不符合要求、规章制度不健全、内控机制不完善等,解决这一问题,必须加大外部监管力度,对安全生产违规行为严厉处罚,加大违法成本,督促企业重视安全生产工作。