是国家权力机关统一行使立法权和行政权的制度,最早由法国思想家卢梭提出。
立法权和行政权属于同一个最高权力机关,或者行政机关从属于立法机关,仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动原则。与三权分立制度相对应。