（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。
（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
一般情况下：决算不能超过预算、预算不能超过概算、概算不能超过估算。 概算也叫框算，它是控制建设工程投资额。预算是根据施工图纸进行计算单位工程所需的费用，也是作为预付工程款的依据。决算也可叫结算，它是根据本工程预算为基础，对实际完成量进行最终计算，经审计后作为本工程造价的总费用。也是甲乙双方结算付款结账的重要凭证。 概算是没出图之前做的估算。预算是有施工图之后周的预算。决算是做完了工程最后按实际用的算。
它们所要求的精确程度不同，估算用于投资阶段，概算用于设计阶段，预算用施工前。
估算-投资估算
估算，也可以叫做投资估算，是在决策阶段开始对建设项目总投资进行一个全方位的估计，随着建设项目的逐步具体化，按照进度，又有不同精细程度的估算，依据建设单位的要求，可以在详细可行性研究阶段出具估算报告。
概算-设计概算
概算是指在设计阶段，以初步设计或者施工图纸，概算指标、概算定额以及现行计算标准等依据，按照建设项目概算规程，计算建设项目总投资。
预算-施工图预算
预算是在施工图纸出来，到确定招标控制价、投标报价阶段，以建筑安装施工图纸为对象，依据现行的计价规范，消耗量定额，人材机市场价格，费用标准，按照建设项目施工图预算编审规程，计算建筑安装工程造价。
它们之间有什么区别
1、作用不同：
概算编制在初步设计阶段并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；
预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
2、依据不同：
概算依据概算定额或概算指标进行编制，概括性大；
预算依据预算定额和综合定额进行编制，详细重要。
3、内容不同：
概算包括工程建设的全部内容；
预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书。
工程概算一般用于工程初步设计及技术设计时的参考；
工程预算一般用于招投标，是施工单位投标和建设单位招标的参考
