防汛123和321机制的区别在于执行的先后顺序不同。
1. 防汛123机制：指的是“预防为主、控制为辅、救援为保障”的防汛措施，即先预防，再控制，最后救援。
123依次代表了防汛措施的先后顺序，也体现了防汛工作的重点。
该机制的重点在于防汛预警、防洪加固、疏浚河道、提高群众防汛意识等方面。
2. 防汛321机制：指的是“救援为主、控制为辅、预防为基础”的防汛措施，即先救援，再控制，最后预防。
321依次代表了防汛措施的先后顺序，也体现了应急救援工作的重点。
该机制的重点在于危机应急救援、灾后恢复工作等方面。
可以说，防汛123机制注重预防为主，防患于未然；防汛321机制注重救援为主，防汛救灾与预测预防并重。
在于机制启动的不同。
具体来说,'123'是指先进行预警、再进行响应、最后组织会商，即先启动预警，再启动一级响应，最后进行三级会商；而'321'则是指先启动组织会商，再进行响应，最后进行预警，即先启动三级会商，再启动二级响应，最后进行一级预警。
这两种机制都是防汛措施中必不可少的一部分，但其启动顺序不同也会对应不同的防汛效果。
