人工费较低的原因可能有以下几点：
1. 低人工成本国家：定额里面的人工费往往是根据平均工资水平进行计算的，如果项目所在国家或地区的劳动力成本较低，那么人工费自然就会较低。
2. 劳动效率提高：随着科技的发展和生产工艺的改进，劳动力的效率不断提高，同等的人工投入所能完成的工作量也会增加，从而降低人工费的比例。
3. 自动化和机械化：某些行业或工作环节可以通过自动化和机械化来替代人力工作，从而降低人工费用。
4. 项目规模和复杂程度：较大规模的项目往往可以实现规模经济，人工费用在总成本中的比重会相对较低。同时，简单的工作相对于复杂的工作所需的人工费用也会较低。
需要注意的是，人工费用的高低不仅与劳动力成本相关，还与工作的性质、技术要求、行业发展等多方面因素有关。在具体的情境中，人工费用的低高可能还存在其他原因。
