一、性质不同：
1、指导性是学校根据自身情况招收一些没达到指令性分数线的学生，除正常费用外，还要交纳较高的费用。
2、指令性是教育主管部门下达的招生指标（在指标内的学生只交纳正常费用）。
二、特点不同：
1、指导性计划不具有强制性和约束力，国家下达后，各部门，地方和企业可以参照执行，也可以根据市场情况和自身条件进行合理的调整和修改。
2、指令性的中考分数达到某个学校的录取分数线，刚好志愿也是报的这个学校，被录取了就是指令性计划生。
区别在于执行效力。
指令性意见，是上级单位对下级下达的必须执行的指示。
指导性意见，是上级业务主管单位对下级单位就某件事作出的建议，仅具有参考意义，不具备强制性。
