公民在不同时段有不同分配原则。通常系统会自动寻找最优解，但是我们仍然可以通过手动操作达到因地制宜，灵活分配。
开局时，新城人口低，产能低，所以尽量把公民分配在高粮食或者高产能地格，而早期人口又比产能更重要，因此新坐地的城市尽量锁公民在高粮食地格(如香蕉香料糖)以便人口尽快成长；
随后，城市人口成长到一定程度(4人口左右)，人口渐渐到达住房上限，成长困难，而城市产能需要跟上，此时根据城市实际情况分配人口，以产能优先，其次金币和科研文化；需要注意的是，人口4、7、10的时候，城市可以多造一个区域，因此差不多达到特定人口数量的时候，注意提高住房，锁粮食地格。
