北宋时期，平蛮是指朝廷对南方少数民族地区进行统治和管理的政策。在北宋时期，南方地区存在着一些少数民族，如南方的蛮族（即夷族）和南方的土著部落。为了维护边疆稳定和统一国家，北宋朝廷采取了一系列措施来平定和管理南方少数民族地区。
北宋时期，朝廷派遣官员和军队进驻南方地区，实行军事统治和行政管理。同时，朝廷还采取了一些政策来吸纳和融合南方少数民族，如设立官署、设立土司制度等，以维护边疆稳定和促进民族和谐。
然而，平蛮政策在实施过程中也面临一些挑战和困难。南方地区地理环境复杂，少数民族地区人口众多，且有自己的文化传统和习俗，统一管理和融合难度较大。因此，北宋时期的平蛮政策并非一帆风顺，存在着一定的局限性和挑战。
土地兼并现象严重。北宋统冶者实行"不抑兼并”的政策，加速了土地集中，出现了“富者有弥望之田，贫者无立锥之地”这种尖锐的阶级对立局面。农民反抗斗争不断。宋仁宗时，农民不断起来反抗，遍及中原边地。北宋时，统治者用“分化事权”的办法，防止文官武将专权，结果形成冗官局面。
