皇后下的是懿旨。
中国历代统治者对公文都有明确的规定。秦代上行文为奏，下行文为制、诏。汉代上行文区分为四品：章、奏、表、议；下行文分为四类：策书、制书、诏书、戒书。
魏晋南北朝公文同前代大略相似，隋代公文大都是梁代定制。唐代下行公文有六：制、敕、册、令、教、符；上行公文也有六：表、状、笺、启、辞、牒；平行公文有三：关、移、刺。
宋代公文上承唐代体制，种类更趋繁杂。元代公文略有变化，如诏令称圣旨，命令称令旨，指令称懿旨，并增加了一些新的文体，如行移、申状之文。
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圣旨与懿旨的关系
在一般情况下，皇帝亲政且很有能力，皇太后不得干预政事。此时圣旨一定是大于懿旨的。但是事实上，皇帝也须遵守孝道。当自己的意见与母亲或祖母的旨意发生冲突时，皇帝都会通过一定渠道进行斡旋协调，尽量不去激化与长辈的关系。
