驾驶28座客车需要持有A1驾驶证1。因为28座客车属于大型客车，需要A1驾驶证才能合法驾驶。
A1驾驶证的车型指的是人数在20人以上，车身超过6米的大巴车。如果是在20人以下10人以上的客车，则需要驾驶人具备B1驾驶证资格证。
1. 28座客车需要C1驾驶证。
2. 因为根据我国《机动车驾驶证申领和使用规定》，C1驾驶证适用于非营运载客汽车，其中包括28座以下的客车。
3. 值得延伸的是，持有C1驾驶证的人可以驾驶28座以下的客车，但需要注意的是，如果是营运载客的情况，还需要额外的从业资格证件。
