公共关系的本质是组织与公众之间的一种利益关系（公共关系对社会和个人的作用）

公共关系所处理的是一个社会组织与它的公众之间的关系，社会组织是公共关系的主体。政府的公共关系就是政府作为行为主体，利用各种信息传播手段以及通过开展各类活动与公众进行沟通和交流，以争取公众的理解、支持、参与和合作，从而形成政府与公众之间良好的信任关系，树立政府良好的社会公众形象。